Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр

описание семинара

Всероссийский учебно-методический центр в сфере закупок «Аукцион Консалтинг» в связи с изменениями законодательства, приглашает специалистов по закупкам принять участие в семинаре 12 и 13 ноября 2015 г. в г. Краснодар, посвященном разъяснению значимых нововведений в сфере закупок, обсуждению порядка применения 223-ФЗ с учетом изменений в ГК РФ, а также внесению изменений в Положения о закупках. Во второй день обучения будут организованы мастер-классы и тренинги для развития практических навыков по формированию планов закупок, ежемесячной отчетности по заключенным договорам, определению способа закупки и рассмотрению заявок.

содержание семинара

ПРОГРАММА СЕМИНАРА 19 НОЯБРЯ 2015 г. КРАСНОДАР

"Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом последних изменений"

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: 

Изменения, вступающие в силу с 01 ноября 2015 года:

• Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Перечень конкретных заказчиков, утверждаемый Правительством Российской Федерации,  дополнительные требования к ним.
• Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как орган мониторинга закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Изменения в планировании закупок. Оценка соответствия планов закупок и изменений вносимых в них.

Изменения, вступающие в силу с 01 января 2016 года:

• Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. Сроки публикации в ЕИС.
• Изменение режима закупок заказчика в случае невыполнения обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации (в указанном случае заказчик при закупке должен будет руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 года:

• Изменение круга лиц, на которых распространяется Закон № 223-ФЗ.
• Введение обязанности соблюдать план закупок. Отмена необходимости включать в планы закупки вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
• Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов. Нюансы закупок продукции машиностроения.

Обзор последних изменений законодательства, принятых к 223-ФЗ:

• Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
• Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
• Федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
• Постановление от 26.06.2015 №641 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352»;
• Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р, которым утвержден перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на сайте www.zakupki.gov.ru;
• Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Федеральный закон № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-12.00

Проект Федерального закона № 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

• Закрытый перечень способов закупки;
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;
• Разработка и доведение типовых положений о закупках;
• Возможность присоединения к положениям о закупках;
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;
• Возможность привлечения специализированной организации;
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках;
• Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок;
• Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки;
• О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Понятие «электронной закупки»;
• Понятие «закрытых» способов закупки;
• Изменение состава извещения о закупке;
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;
• Усиление контроля по 223-ФЗ;

12.00-13.00

Применение Закона № 223-ФЗ с учётом изменений в ГК РФ:

• Обзор нововведений, принятых 42-ФЗ от 08.03.2015;
• Возможность заключать рамочные и абонентские договоры;
• Возможность установления платы за односторонний отказ от исполнения обязательства;
• Изменение нормы о сроке исполнения обязательства;
• Норма о начислении процентов по денежному обязательству (законные проценты);
• Изменение правила об уменьшении неустойки судом;
• Изменение нормы о порядке определения размера убытков судом;
• Возможность обеспечения задатком предварительного договора;
• Новый вид исполнения обязательства – независимая гарантия;
• Изменение нормы о плате за пользование чужими денежными средствами;
• Норма о возмещении потерь, возникших не в связи с нарушением обязательства стороной;
• Норма о переговорах о заключении договора.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

Практические вопросы в сфере закупок (223-ФЗ). Часть 1.

• О заключении заказчиком договора подряда с исполнителем без проведения торгов по результатам закупки;
• О включении в план закупок товаров, работ, услуг (сроком на 1 год) информации, отображаемой в плане закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств;
• О размещении в ЕИС плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, если заказчик не осуществляет закупку инновационной и высокотехнологичной продукции;
• О внесении в ежемесячный отчёт сведений после изменения стоимости закупки;
• О возможности филиала организации, являющегося субъектом естественных монополий, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществлять закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ;
• О размещении в ЕИС информации о закупках товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Об осуществлении автономным учреждением закупок за счет субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;
• О правомерности установления заказчиком в техническом задании производителя товара и его ИНН при проведении закупки, а также об обжаловании действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг;
• Об установлении в документации о закупке требования о предоставлении информации о конечных бенефициарах (выгодоприобретателях);
• О включении в реестр договоров, цена которых не превышает 100 (500) тыс. руб.;
• О включении в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов в отношении договора, заключенного путем оформления счета в рамках рамочного соглашения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
• Об определении понятия "исполнение договора" для целей внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации о сроке исполнения договора.
• О порядке внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов об исполнении договора, в том числе о внесении в реестр договоров информации и документов об исполнении - после каждого факта исполнения договора (после каждой приемки товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, и после каждой оплаты по договору) или после исполнения договора (прекращения обязательств по нему);
• О моменте возникновения обязанности заказчика по включению в реестр договоров документов об изменении предусмотренных ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ условий договора с указанием измененных условий, документов, касающихся результатов исполнения договора, в том числе его оплаты, документов, подтверждающих расторжение договора, с указанием оснований его расторжения, а также копии заключенного договора;
• Могут ли Заказчика привлечь к административной ответственности (наложить штраф) за нарушение срока размещения информации на сайте zakupki.gov.ru о заключенном договоре?
• О нормативном правовом акте, регулирующем закупки ГУП при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности за счет средств федерального бюджета;
• Об авансировании и установлении сроков оплаты выполненных работ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг компаниями с государственным участием;
• Требуется ли бюджетному учреждению, в настоящее время осуществляющему часть закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, повторно утверждать положение о закупке для осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в 2016 году?
• О возможности бюджетных учреждений осуществлять закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование).

Практические вопросы в сфере закупок (223-ФЗ). Часть 2.

• О включении заказчиком в документацию о закупке требования к участникам закупки - физлицам о представлении их письменного согласия на обработку персональных данных;
• Об установлении требований к кадровым резервам участника с учетом ФЗ № 152 «О персональных данных»;
• О предоставлении преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о мерах, направленных на расширение доступа указанных субъектов к закупкам;
• О порядке расчета годового объема выручки от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов для целей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юрлиц;
• О предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства для целей ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
• Вправе ли заказчики не подпадающие под действие постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществлять закупки с установлением требования о том, что участником закупки может быть только субъект малого и среднего предпринимательства? Необходимо ли заказчикам, не подпадающими под действие постановления, заполнять ежемесячную отчетность в части указания количества и стоимости договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства?
• Что грозит Заказчику при несоблюдении объемов закупок, которые осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства?
• Какую информацию необходимо Заказчику внести в Положение о закупке в отношении закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства?
• О правомерности требовать документы на бумажном носителе, если закупка в электронной форме;
• Имеет ли право заказчик указать в документации о закупке требование о конкретном товарном знаке?
• Вправе ли заказчик утверждать нулевой план закупки, если за отчетный период были приобретены только канцелярские и бытовые товары (мешки для мусора, туалетная бумага) стоимостью более 100 тыс. руб.?
• Вправе ли заказчик устанавливать в документации о закупке требование о представлении исполнителем копии документа, подтверждающего применение исполнителем УСН?

Практические вопросы в сфере закупок (223-ФЗ). Часть 3.

• О возможности включения в сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, агентских договоров, если заказчик-агент осуществляет закупки от имени и за счет принципала;
• О приобретении ГСМ путем пролонгации договора;
• Необходимо ли размещать сведения о договоре, если после проведения запроса котировки сумма договора стала менее 100 т.р.?
• Как правильно утверждать закупочную документацию? Дата приказа, дата утверждения документации, дата размещения документации;
• Обязательно ли прикладывать к документации инструкцию по подготовке заявки?
• Может ли специалист по закупкам быть контрактным управляющим?
• Какие приказы, регламенты необходимо оформить в организациях заказчика по закупочной деятельности?
• Как правильно обеспечить хранение информации о проведенных закупках: извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, разъяснения документации о закупке, изменения извещения о закупке, изменения документации о закупке, заявки участников закупки, протоколы закупки, планы закупки? Сроки хранения на бумажном и электронном носителе. Срок хранения сведений и документов по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам, по закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Обязательно ли проводить публичное вскрытие конвертов с заявками участников закупки?
• Обязательно ли создавать и публиковать протокол при проведении закупки у единственного поставщика, если Законом 223-ФЗ и Положением о закупках организации такая обязанность не установлена? 
• Нужно ли размещать извещение, документацию, если закупка у единственного поставщика проводится после признания конкурентной процедуры несостоявшейся?
• Возможно ли заключение ежеквартального договора с одним контрагентом, по одному и тому же предмету договора, на сумму, не превышающую предельного размера установленного Положением о закупке, принятым в соответствии с Законом № 223-ФЗ?
• Необходимо ли менять положение о закупке в случае внесения изменений в Гражданский кодекс РФ?
• Как можно произвести закупку автомобиля без проведения торгов в электронной форме?
• Каковы существуют обязательные требования к содержанию протоколов закупок?
• Как правильно сформировать начальную (максимальную) цену договора при проведении закупки на получение кредита?
• Правомерно ли включать в договор условие о рассмотрении споров в третейском суде;
• Как заказчику зафиксировать курс иностранной валюты в договоре, если сумма подлежит оплате в рублях?

Позиции официальных органов по вышеназванным вопросам. Разъяснения ФАС России, Министерства экономического развития, Минфина.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

ПРОГРАММА СЕМИНАРА ПО 223-ФЗ 20 НОЯБРЯ 2015 г. КРАСНОДАР

"Мастер-классы по организации закупок и административная практика применения 223-ФЗ"

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: 

Порядок заключения, изменения и расторжения договора:

• Порядок заключения договора;
• Виды и способы обеспечения исполнения договора. Порядок предоставления и удержания;
• Допустимость и условия изменения договора;
• Пролонгация;
• Рамочные договоры. Алгоритм проведения сложных закупок (без фиксированного объема, без фиксированной цены и др.);
• Расторжение договора – как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком существенных условий.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-13.0

Мастер-класс по формированию плана закупок:

• Формирование плана закупок. Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки;
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки;
• Составление плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Мастер-класс по направлению информации в реестр договоров:

• Порядок направления информации о заключенном договоре в реестр договоров;
• Отражение «закупок по счету» (без заключения письменного договора) в реестре договоров;
• Регламент внесения в реестр договоров информации об исполнении (публикация информации по этапам исполнения и/или после исполнения всех обязательств по договору);
• Порядок формирования информации об исполнении, изменении и расторжении договора;
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в реестре договоров;
• Типичные ошибки заказчика при работе на официальном сайте в реестре договоров.

Мастер-класс по формированию ежемесячной отчетности:

• Практический тренинг по формированию ежемесячного отчёта по заключенным договорам;
• Размещение отчетов на Официальном сайте и их корректировка.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-15.30

Мастер-класс по выбору способа закупки:

• Схема принятия решения о способе закупки;
• Определение условий закупки у единственного поставщика;
• Типичные сложности и нарушения при выборе способа закупки.

Мастер-класс по рассмотрению заявок участников закупок:

• Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний;
• Порядок рассмотрения заявок;
• Основания отклонения заявок участников закупки;
• Разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению заявок участников конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок;
• Оформление протоколов по закупкам.

15.30-17.00

ЛЕКТОР:

Административная практика реализации 223-ФЗ:

• Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещения информации на сайте.
• Споры об условиях в закупочной документации в отношении:

           - требований к участникам закупки;
           - описания объекта закупки;
           - критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки;
           - условий в проекте договора;
           - и др.

• Штрафы за уклонение от проведения электронной формы закупки;
• Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;
• Жалобы на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения.
• Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения;
• Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА