Электронный аукцион по 223-ФЗ, контроль и надзор, опыт ФАС

описание семинара

В течение трехдневного семинара слушатели подробно разберут проблемы применения 223-ФЗ при проведении процедур закупок, а также в составе мини-группы (до 14 чел.) в компьютерном классе получат практические навыки работы на электронной площадке Сбербанк АСТ. Занятия ведут преподаватели-практики.

содержание семинара

• Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
• Правовое регулирование закупок.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
• Положение о комиссии Заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика.
• Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
• Привлечение экспертов к работе комиссии.
• Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
• Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок.
• Составление отчета о проведенных закупках и представление в территориальные отделения Росстата (Приказ Росстата № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц").
• Положение о закупках.
• Рекомендации по содержанию Положения о закупках.
• Порядок утверждения Положения о закупках.
• Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.
• Способы закупок.
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
• "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
• Разработка плана закупки.
• Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
• Возможность корректировки плана закупки.
• Способы закупок.
• Обзор способов закупок и правила выбора.
• Конкурс и аукцион.
• Особенности закупок путем проведения запросов предложений, запросов котировок, конкурентных переговоров и т.д.
• Закупки у единственного поставщика.
• Возможность проведения закрытых процедур: Постановление Правительства.
• РФ от 14.06.2012 № 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте" Проведение закупок в электронной форме: Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
• Виды закупок в электронной форме.
• Преимущества закупок электронной форме.
• Требования к участнику закупки: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Возможность установления квалификационных и иных требований.
• Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям.
• Информационное обеспечение закупок.
• Подготовка документации о закупках.
• Многолотовые процедуры.
• Разработка технического задания.
• Требования к оформлению заявок (форма заявки).
• Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
• Критерии оценки заявок.
• Типичные ошибки Заказчика при формировании документации.
• Заключение и исполнение договора.
• Виды договоров и порядок заключения.
• Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
• Рамочный договор в практике 223-ФЗ (с неопределенными объемами и ценой; с открытыми условиями).
• Ответственность за нарушение условий договора (пени и штрафы).

• Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков".
• Правоприменительная практика ФАС РФ.
• Обжалование действий Заказчика.
• Судебная и административная практика по вопросам закупок в рамках 223-ФЗ. Перспективы развития и совершенствования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
• Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
• Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
• Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Тестирование по пройденному материалу с подробным разбором ответов. ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ ВАШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ.
• Практическое занятие: составление плана закупок, выбор и обоснование способа закупки.
• Разбор кейсов: предъявление требований к участникам торгов, содержание технического задания, требования к заявкам участников.
• Практическое занятие: решение и разбор сложных практических ситуаций по рассмотрению и оценке заявок участников конкурса, аукциона, запроса котировок и др.
• Практическое занятие: работа с реестром недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений в реестр.
• Деловая игра: процедура обжалования размещения заказа (распределение ролей в группах: комиссия ФАС, представители заявителя, представители заказчика; подготовка и обоснование доводов жалобы заявителя и возражений заказчика; выступление на заседании комиссии; ответы на вопросы членов комиссии; принятие решения по жалобе; комментарий эксперта).

• Общероссийский официальный сайт.
• Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
• Структура и основные подсистемы официального сайта.
• Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
• Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
• Структура единой информационной системы.
• Электронная подпись.
• Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Порядок получения электронной подписи (ЭП).
• Регистрация на ООС и аккредитация на электронных торговых площадках.
• Полномочия организаций и пользователей.
• Работа в Личном кабинете.
• Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.
• Электронный документооборот.
• Понятие электронного документооборота.
• Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
• Порядок организации и участия в торгах на ЭТП. Многообразие электронных площадок.
• Системные требования к рабочему месту.
• Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
• Электронный аукцион на учебной версии ЭТП "Сбербанк-АСТ".
• Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом аукциона в электронной форме.
• Аккредитация участников на электронной площадке.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Публикация протокола.
• Порядок заключения договора.
• Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания договора.