Управление государственными и муниципальными закупками в соответствии с 44-ФЗ (120 часов, очно-заочно)

описание семинара

Курс повышения квалификации. Длительность обучения 17 дней (3 дня - очно. 13 дней - заочно. 1 день - итоговая аттестация).

При прохождении курса слушатели получат системные знания по 44-ФЗ, прослушают теорию проведения электронного аукциона и овладеют практическими навыками работы на площадке. В составе мини группы (до 14 человек) каждый на отдельном ноутбуке самостоятельно пройдет все этапы электронного аукциона на ЭТП Сбербанк-АСТ. Участникам обучения выдается удостоверение установленного образца и сертификат ЭТП "Сбербанк АСТ".

содержание семинара

1-й день

• Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
  • Гражданский кодекс РФ.
  • Бюджетный кодекс РФ.
  • Перечень нормативных актов, принятие которых возложено на Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти РФ.

• Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
  • Предмет и сфера применения законодательства о контрактной системе.
  • Цели осуществления закупок.
  • Терминология Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

• Принципы контрактной системы в сфере закупок.

• Единая информационная система:
  • Официальный сайт.
  • Региональные и муниципальные информационные системы.
  • Электронный документооборот в контрактной системе.

• Прогнозирование и планирование закупок:
  • Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
  • Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства.
  • Обоснование закупок.

• Нормирование в сфере закупок.

• Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Новые требования к участникам закупки:
  • Участник закупки.
  • Эксперт, экспертная организация.
  • Комиссия по осуществлению закупок.
  • Контрактная служба.

• Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
  • Новый режим закупок бюджетных и автономных учреждений.
  • Закупки бюджетных учреждений по положению о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

• Преимущества при осуществлении закупок:
  • Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
  • Организациям инвалидов.
  • Субъектам малого предпринимательства.
  • Социально ориентированным некоммерческим организациям.

• Новые правила применения национального режима.

• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта контакта:
  • Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
  • Идентичные товары, работы, услуги.
  • Однородные товары, работы, услуги.
  • Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
  • Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
  • Совместные конкурсы и аукционы.
  • Централизации закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
  • Условия и сроки отмены процедур.
  • Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов.

• Защитные механизмы заказчика и поставщика.

• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• Органы контроля и надзора.

• Общественный контроль, ведомственный контроль.

• Обжалование (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, учреждения, комиссии и ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора.
  • Порядок подачи жалобы.
  • Рассмотрение жалобы по существу.

• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

2-й день

• Мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Проведение открытого конкурса:
  • Извещение о проведении открытого конкурса.
  • Содержание конкурсной документации.
  • Обеспечение заявок при проведении конкурсов.
  • Требования к документации.
  • Правила описания объекта закупки.
  • Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
  • Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
  • Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов.
  • Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
  • Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
  • Протоколы проведения конкурсов.
  • Заключение контракта по результатам проведения конкурса.
  • Последствия признания конкурса несостоявшимся.
  • Практические вопросы проведения конкурсов.
  • Деловая игра "Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе".
  • Выполнение практического задания по оценке заявок участников.

• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

• Особенности проведения двухэтапного конкурса.

• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Проведение запроса котировок:
  • Требования, предъявляемые к запросу котировок.
  • Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
  • Порядок проведения запроса котировок.
  • Порядок подачи котировочных заявок.
  • Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
  • Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
  • Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
  • Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

• Проведение запроса предложений.

• Осуществление закупки у единственного поставщика.

• Основания и порядок изменения условий контракта в соответствии с законом о контрактной системе.

• Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии исполнения контракта.

• Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

• Основания признания контракта судом недействительным.

• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках.

• Банковское сопровождение контракта.

• Обеспечение исполнения контрактов:
  • Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
  • Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
  • Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.

• Особенности исполнения контракта:
  • Экспертиза результатов по контракту.
  • Приемочная комиссия.
  • Привлечение экспертов, экспертных организаций.
  • Отчет об исполнении контракта.

• Когда заказчик вправе отказаться заключать контракт:
  • Что может быть основанием для расторжения контракта.
  • Порядок расторжения контракта.
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке.
  • Риски при исполнении контракта.

• Особенности заключения электронных контрактов.

• Внесение сведений в реестр контрактов.

3-й день

• Общероссийский официальный сайт:
  • Правила размещения информации на Общероссийском официальном сайте.
  • Структура и основные подсистемы официального сайта.
  • Интеграция и взаимодействие с электронными торговыми площадками.
  • Перспективы введения Единой информационной системы в сфере закупок.
  • Структура единой информационной системы.

• Электронная подпись.
  • Обзор Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
  • Порядок получения электронной подписи (ЭП).
  • Какие роли указывать в сертификатах ключа ЭП.
  • Регистрация на ОСС и аккредитация на электронных торговых площадках.
  • Полномочия организаций и пользователей.
  • Заказчик, Уполномоченный орган и специализированная организация.
  • Работа в Личном кабинете.

• Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению.

• Электронный документооборот.
  • Понятие электронного документооборота.
  • Правовое регулирование электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.
  • Порядок организации и участия в торгах на ЭТП.
  • Системные требования к рабочему месту.
  • Порядок проведения аккредитации участников размещения заказа (поставщиков) на ЭТП.
  • Особенности организации электронного аукциона Уполномоченным Органом (УО) или Специализированной организацией (СО).

• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):
  • Последовательность действий заказчика при проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме.
  • Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
  • Извещение о проведении электронного аукциона.
  • Содержание документации об электронном аукционе.
  • Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
  • Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
  • Требования к обеспечению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Сроки проведения операций (в т. ч. банковские).
  • Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
  • Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
  • Формирование и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок.
  • Порядок проведения электронного аукциона.
  • Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, публикация итогового протокола.
  • Порядок заключения контракта (договора).
  • Протокол разногласий.
  • Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
  • Порядок действий в случае уклонения Поставщика от подписания контракта (договора).