Обзор последних изменений, принятых к Федеральному закону № 223-ФЗ. Организация закупок с учетом последних изменений зак

описание семинара

Всероссийский учебно-методический центр в сфере закупок «Аукцион Консалтинг» приглашает Вас 02 октября 2015 г. в г. Пермь принять участие в семинаре, где Вы узнаете обо всех значимых нововведениях, разъясним порядок применения 223-ФЗ с учетом изменений в ГК РФ, предоставим рекомендации по корректировке Положения о закупке в связи с вступлением в силу нововведений (изменения в Положение нужно вносить всем заказчикам).

содержание семинара

П Р Е П О Д А В А Т Е Л Ь   С Е М И Н А Р А

ГРУЗИН СТАНИСЛАВ ВАДИМОВИЧ - кандидат юридических наук, юрист-практик в области размещения государственного (муниципального) заказа и управления корпоративными закупками, бизнес-тренер, преподаватель учебного центра «Аукцион Консалтинг». Преподаватель всероссийских семинаров по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Заместитель директора Департамента ОТС–tender.

ПРОГРАММА СЕМИНАР ПО 223-ФЗ 02 ОКТЯБРЯ 2015 г. ПЕРМЬ

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: ГРУЗИН СТАНИСЛАВ ВАДИМОВИЧ

Применение Закона № 223-ФЗ с учётом изменений в ГК РФ:

• Обзор нововведений, принятых 42-ФЗ от 08.03.2015;
• Возможность заключать рамочные и абонентские договоры;
• Возможность установления платы за односторонний отказ от исполнения обязательства;
• Изменение нормы о сроке исполнения обязательства;
• Норма о начислении процентов по денежному обязательству (законные проценты);
• Изменение правила об уменьшении неустойки судом;
• Изменение нормы о порядке определения размера убытков судом;
• Возможность обеспечения задатком предварительного договора;
• Новый вид исполнения обязательства – независимая гарантия;
• Изменение нормы о плате за пользование чужими денежными средствами;
• Норма о возмещении потерь, возникших не в связи с нарушением обязательства стороной;
• Норма о переговорах о заключении договора.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-12.00

Обзор последних изменений законодательства, принятых к 223-ФЗ:

• Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
• Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
• Законопроект 750840-6 от 24.03.2015 г. О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
• Постановление от 26.06.2015 №641 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352»;
• Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р, которым утвержден перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на сайте www.zakupki.gov.ru;
• Распоряжение Правительства РФ от 11.05.2015 N 848-р «О внесении изменений, которые вносятся в раздел I Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р»;
• Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Федеральный закон № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

12.00-13.00

Проект Федерального закона № 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

• Закрытый перечень способов закупки;
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;
• Разработка и доведение типовых положений о закупках;
• Возможность присоединения к положениям о закупках;
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;
• Возможность привлечения специализированной организации;
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках;
• Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок;
• Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки;
• О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Понятие «электронной закупки»;
• Понятие «закрытых» способов закупки;
• Изменение состава извещения о закупке;
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;
• Усиление контроля по 223-ФЗ;

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

Сложные и спорные вопросы применения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

• Закупки бюджетными и автономными учреждениями и иными юридическими лицами по 223-ФЗ в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ «О Контрактной системе»;
• Сделки, не входящие в сферу действия 223-ФЗ;
• Привлечение стороннего организатора закупок (агента);
• Перечень документов, необходимых для подготовки и публикации при проведении различных процедур закупок;
• Закупки до 100 000 рублей;
• «Рамочные» договоры;
• Договоры с пролонгацией;
• Наиболее значимые для практического применения подзаконные акты (постановления Правительства РФ №908 от 10.09.2012г., №932 от 17.09.2012 и др.);
• Типичные ошибки при планировании закупочной деятельности. Специфика планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на трехлетний период;
• Закупочная комиссия: формирование состава, права и полномочия председателя и членов, ответственность. Необходимость создания комиссии по закупкам в случае проведения конкурса на отбор аудиторской организации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с применением Федерального закона № 44-ФЗ «О Контрактной системе»), требования к членам такой комиссии. Типовое положение о закупочной комиссии;
• Возможные случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
• Электронная форма закупок: случаи обязательного применения, исключения, площадки для проведения. Использование электронной подписи и электронного документооборота; 
• Закупки, не подлежащие размещению на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;
• Формирование и корректировка плана закупки на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;
• Возможные требования к участникам закупок, товарам (работам, услугам) и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям.
• Установление в Положении о закупке норм, защищающих права и интересы заказчика; 
• Возможные обеспечительные меры корпоративных закупок;
• Защита прав и законных интересов участников закупки. Обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг;
• Условия применения различных способов закупок (торги, запрос котировок (цен), запрос предложений, конкурентные переговоры, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
• Проблемные вопросы работы с Официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков.

Обзор новейшей судебной практики и прокурорских проверок. Примеры решений судов по различным спорам:

• споры, связанные с условиями документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки);
• споры, связанные с несоблюдением заказчиком принципов закупки и неправильным определением способа закупки;

Административная практика реализации 223-ФЗ:

• Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещению информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;
• Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке;
• Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения;
• Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения;
• Нарушение Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»: причины, последствия.

Ответственность заказчика. Штрафные санкции по 223-ФЗ:

• Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ;
• Привлечение должностных лиц заказчиков, членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок;
• Штрафы за уклонение от электронной формы закупки;
• Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;
• Полный состав нарушений по срокам размещения информации;
• Нарушения по составу извещения и документации;
• Нарушения по требованиям к участникам;
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок включения сведений согласно постановлению Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Ответственность Заказчика за не направление сведений;
• Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц.

Закрепление полученных знаний. Вопрос-ответ. Консультации.