даты проведения семинара: 31 августа 2015 - 03 сентября 2015, 12 октября 2015 - 15 октября 2015, 21 декабря 2015 - 24 декабря 2015

описание семинара

Семинар позволит приобрести четкие структурированные знания в сфере торгов: от рассмотрения нормативно-правовой базы размещения государственных и муниципальных заказов до самой процедуры размещения заказов.

Курс рекомендован сотрудникам бюджетных учреждений (контрактным управляющим, специалистам контрактной службы, членам закупочных комиссий), а также поставщикам товаров, работ и услуг, сотрудникам тендерных отделов и служб, и другим специалистам, желающим эффективно работать в сфере госзаказа и коммерческих тендеров.

содержание семинара

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

• Нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок
• Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
• Полномочия органов исполнительной власти, органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации
• Применение антимонопольного законодательства. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
• Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
• Цели осуществления закупок
• Принципы контрактной системы в сфере закупок
• Понятие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Понятие закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
• Понятие совокупный годовой объем закупок
• Идентификационный код закупки
• Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок
• Государственный заказчик. Муниципальный заказчик. Заказчик (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение)
• Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
• Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение
• Специализированная организация
• Операторы электронных площадок (по Закону № 94-ФЗ). Отбор операторов электронных площадок Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ
• Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок
• Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий.
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
• Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии в рамках контрактной системы в сфере закупок
• Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов
• Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
• Преференции при осуществлении закупок
• Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
• Участие организаций инвалидов в закупках
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Единая информационная система
• Региональные и муниципальные информационные системы
• Порядок работы на официальном сайте  до ввода в эксплуатацию единой информационной системы
• Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота
• Прогнозирование и планирование закупок
• Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства
• Особенности планирования закупок на переходный период  2014-2016 гг
• Обоснование закупок
• Нормирование в сфере закупок
• Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок
• Нормативные затраты для обоснования объекта и (или) объектов закупки
• Нормирование на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (предельной цены товаров, работ, услуг)
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта:
• Методы определения начальной (максимальной) цены контракта
• Идентичные товары, работы, услуги
• Однородные товары, работы, услуги
• Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
• Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Новые правила применения национального режима
• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Применения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений
• Выбора способа закупок
• Совместные конкурсы и аукционы
• Особенности осуществления отдельных видов закупок
• Особенности заключения энергосервисных контрактов
• Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
• Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
• Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
• Обеспечение исполнения контрактов
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
• Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
• Условия банковской гарантии
• Реестр банковских гарантий
• Случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

• Правовые основы контракта
• Понятие государственного, муниципального контракта
• Порядок разработки проекта контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов
• Порядок заключения контракта
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
• Контракт жизненного цикла
• Заключение контрактов с несколькими участниками закупки
• Обязательные условия контракта. Структура  контракта. Существенные условия контракта
• График исполнения контракта
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы
• Случаи и в порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2015 году
• Признание контракта судом недействительным
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о соисполнителях, субподрядчиках
• Банковское сопровождение контракта
• Особенности исполнения контракта
• Приемка и инспектирование товаров, работ, услуг по контракту
• Экспертиза товаров, работ, услуг
• Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения
• Основания и порядок изменения условий контракта
• Основания для изменения контракта
• Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• В 2015 году изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг
• Реестр контрактов
• Внесение сведений в реестр контрактов
• Органы контроля и надзора:
• Понятие контрольного органа в сфере закупок, контрольного органа в сфере государственного оборонного заказа
• Виды контроля
• Функции и полномочия органов контроля.  Пределы их полномочий
• Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
• Организация ведомственного контроля в сфере закупок
• Система общественного контроля
• Обязательное общественное обсуждение закупок
• Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
• Порядок подачи жалобы
• Рассмотрение жалобы по существу
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
• Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе:
• Административная ответственность
• Обжалование постановлений о наложении штрафа
• Порядок вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
• Этапы, переходные положения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ, ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПО 44-ФЗ

• Проведение открытого конкурса
• Извещение о проведении открытого конкурса
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
• Требования к документации. Правила описания объекта закупки
• Порядок предоставления конкурсной документации
• Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
• Анализ технического задания. Особенности установления обеспечения исполнения контракта
• Формирование лотов
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
• Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
• Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
• Протоколы проведения конкурсов
• Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
• Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
• Практические вопросы проведения конкурсов
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности проведения двухэтапного конкурса
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
• Деловая игра по размещению заказов путем открытого конкурса
• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
• Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
• Извещение о проведении электронного аукциона
• Содержание документации об электронном аукционе
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок проведения электронного аукциона
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• Проведение закрытого аукциона
• Документация о закрытом аукционе
• Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
• Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
• Порядок проведения закрытого аукциона
• Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
• Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся
• Проведение запроса котировок
• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке
• Порядок проведения запроса котировок
• Порядок подачи котировочных заявок
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• Проведение запроса предложений
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПО №223-ФЗ

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).
• Обзор основных требований Закона № 223-ФЗ:
• Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
• Принципы Закона № 223-ФЗ
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
• Сфера применения Закона № 223-ФЗ
• Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ
• Субъекты закупочной деятельности
• Заказчики
• Формирование закупочной комиссии
• Положение, полномочия закупочной комиссии
• Участник закупки
• Определение и требования к участнику закупки
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:
• Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
• Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
• Реестр недобросовестных поставщиков
• Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
• Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
• Информационное обеспечение закупок
• Работа официального сайта
• Взаимодействие с официальным сайтом
• Регистрация на официальном сайте
• Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012
• Размещение информации о закупках на официальном сайте
• Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"
• Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках на официальном сайте
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (вместе с "Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки")
• Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
• Требования к срокам размещения информации о закупках
• Проблемные вопросы работы с официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию на официальном сайте
• Планирование закупок
• Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
• Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
• Формирование плана закупки
• Корректировка плана закупки
• Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения на официальном сайте
• Порядок разработки положения о закупке
• Содержание, порядок подготовки и принятия положения о закупке
• Структура положения о закупке
• Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности  
• Обзор способов закупок
• Конкурентные и неконкурентные способы закупки
• Условия применения способов закупки
• Торги в форме конкурса и аукциона
• Разновидности конкурсов и аукционов
• Особенности закупки путем проведения запроса предложений
• Особенности закупки путем проведения запроса котировок, запроса цен
• Особенности закупки путем проведения конкурентных переговоров
• Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
• Основания для проведения закрытых закупок
• Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте"
• Особенности организации закупок в электронной форме
• Использование электронной подписи и электронного документооборота
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
• Преимущества проведения закупок в электронной форме
• Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положения о закупке
• Виды  закупок в электронной форме
• Обзор электронных торговых площадок
• Содержание извещения, документации о закупке
• Требования к оформлению заявок участниками закупок
• Разработка технического задания для проведения закупки
• Разработка проекта договора
• Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг:
• Защита прав и законных интересов участников закупки
• Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
• Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
• Рассмотрение конкретных практических ситуаций
• Административная и арбитражная практика реализации Закона № 223-ФЗ
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ
• Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие акона № 223-ФЗ
• Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
• Особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства
• Приказ Росстата от 12.11.2014 N 654 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью и за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд"