Тендер-менеджер: базовый курс

описание семинара

Семинар позволит приобрести четкие структурированные знания в сфере торгов: от рассмотрения нормативно-правовой базы размещения государственных и муниципальных заказов до самой процедуры размещения заказов.

Курс рекомендован сотрудникам бюджетных учреждений (контрактным управляющим, специалистам контрактной службы, членам закупочных комиссий), а также поставщикам товаров, работ и услуг, сотрудникам тендерных отделов и служб, и другим специалистам, желающим эффективно работать в сфере госзаказа и коммерческих тендеров.

содержание семинара

ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Региональные и муниципальные информационные системы
• Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота
• Участники контрактной системы в сфере закупок
• Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
• Комиссия по осуществлению закупок
• Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения.
• Эксперт, экспертная организация
• Основания для привлечения экспертов
• Участник закупки
• Требования к участникам закупки
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015)
• Запрет на закупки у офшорных компаний
• Преференции при осуществлении закупок
• Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
• Участие организаций инвалидов в закупках
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
• Прогнозирование и планирование закупок
• Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Особенности планирования закупок на переходный период 2014-2016 гг.
• Обоснование закупок
• Признание закупки необоснованной
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
• Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации
• Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок.  Примеры расчетов
• Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
• Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
• Применение национального режима
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
• Обеспечение исполнения контрактов
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
• Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
• Условия банковской гарантии
• Реестр банковских гарантий

КОНТРАКТЫ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

• Правовые основы контракта
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
• Контракт жизненного цикла
• Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы
• Случаи и в порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году
• Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
• Особенности исполнения контракта
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
• Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту
• Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
• Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
• Основания и порядок изменения условий контракта
• Возможности изменения условий заключенного контракта
• Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения)
• Случаи и основания внесения изменений в заключенных контракт, в том числе в рамках «антикризисных мер». Порядок начисления и списания в 2016 году неустойки
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• Реестр контрактов
• Внесение сведений в реестр контрактов
• Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта
• Органы контроля и надзора
• Понятие контрольного органа в сфере закупок
• Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля.  Пределы их полномочий
• Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
• Организация ведомственного контроля в сфере закупок
• Система общественного контроля
• Обязательное общественное обсуждение закупок
• Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий
• Порядок подачи жалобы
• Рассмотрение жалобы по существу
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
• Нарушения в сфере закупок
• Состав и виды административных правонарушений
• Типичные нарушения заказчиками

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК    

• Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки
• Проведение открытого конкурса
• Извещение о проведении открытого конкурса
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
• Требования к документации.
• Порядок предоставления конкурсной документации
• Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
• Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
• Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
• Протоколы проведения конкурсов
• Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
• Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности проведения двухэтапного конкурса
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
• Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
• Извещение о проведении электронного аукциона
• Содержание документации об электронном аукционе
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок проведения электронного аукциона
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• Проведение запроса котировок
• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке
• Порядок проведения запроса котировок
• Порядок подачи котировочных заявок
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• Проведение запроса предложений
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

ЗАКУПКИ ПО №223-ФЗ

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ)
• Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
• Принципы Закона № 223-ФЗ
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
• Сфера применения Закона № 223-ФЗ
• Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ
• Субъекты закупочной деятельности
• Формирование закупочной комиссии
• Положение, полномочия закупочной комиссии
• Участник закупки
• Определение и требования к участнику закупки. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям
• Алгоритм анализа заявок участников закупок
• Проверка заявок участников закупок
• Подготовка заключения о соответствии заявки и участника закупки требования документация для членов закупочной комиссии
• Выбор победителя на основании порядка оценки заявок, в том числе по критерию "качество товаров, работ, услуг" и "квалификация участника закупки"
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
• Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
• Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства
• Реестр недобросовестных поставщиков
• Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
• Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
• Информационное обеспечение закупок
• Регистрация в ЕИС. Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012
• Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908
• Требования к срокам размещения информации о закупках
• Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках в ЕИС
• Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132
• Обязанность заказчиков с 01.01.2016 размещать в реестре договоров информацию о расторжении, основаниях расторжения договора, подтверждающие документы, а также копии заключенного договора
• Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС
• Планирование закупок
• Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
• Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
• Формирование плана закупки. Корректировка плана закупки
• Новое о планировании закупок и корректировке плана закупки (с учетом норм 249-ФЗ от 13.07.2015)
• Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности  
• Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
• Содержание извещения, документации о закупке
• Требования к оформлению заявок участниками закупок
• Разработка технического задания для проведения закупки
• Разработка проекта договора
• Обзор способов закупок
• Конкурентные и неконкурентные способы закупки
• Условия применения способов закупки
• Торги в форме конкурса и аукциона
• Разновидности конкурсов и аукционов
• Особенности закупки путем проведения запроса предложений
• Особенности закупки путем проведения запроса котировок, запроса цен
• Особенности закупки путем проведения конкурентных переговоров
• Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика
• Основания для проведения закрытых закупок
• Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591
• Особенности организации закупок в электронной форме
• Использование электронной подписи и электронного документооборота
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
• Преимущества проведения закупок в электронной форме
• Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положение о закупке
• Виды закупок в электронной форме
• Обзор электронных торговых площадок
• Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг:
• Полномочия ФАС России
• Защита прав и законных интересов участников закупки
• Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
• Практика применения 223-ФЗ
• Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
• Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
• Обзор составов административных правонарушений
• Рассмотрение конкретных практических ситуаций
• Административная и арбитражная практика реализации Закона № 223-ФЗ
• Оспаривание условий документации о закупке, требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок, технического задания, условий договора
• Актуальная практика разрешения споров
• Применение ст. 449 ГК РФ при судебном оспаривании. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ
• Нормативные правовые акты, которые должны быть приняты в развитие закона № 223-ФЗ
• Установление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
• Предстоящие изменения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц