ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ № 223-ФЗ. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.0

описание семинара

Программа семинара-практикума подготовлена для обучения специалистов организаций, осуществляющих закупки в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц». На семинаре детально расскажем о всех планируемых изменениях к 223-ФЗ, которые планируют принять в 2015 году, а также дадим разъяснения по последним принятым изменениям. Например, согласно ПП РФ № 1132 от 31.10.2014, которое определяет правила ведения реестра договоров, заказчики обязаны в течение 3-х рабочих дней со дня заключения договоров вносить сведения о них в реестр договоров. Также согласно ПП РФ № 1352 от 11.12.2014г. заказчики обязаны будут совершать определенный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Ближайшие изменения к 223-ФЗ в 2015 году коснутся всех без исключения Заказчиков. Отметим, что 25 марта 2015 г. Правительством РФ внесен проект Федерального закона № 750892-6 согласно которого, расширится круг лиц, на которых распространяется 223-ФЗ, а также устанавливаются дополнительные требования к планированию и осуществления закупок, к содержанию положения о закупке, способам закупки и порядку заключения договоров.

содержание семинара

ПРОГРАММА СЕМИНАРА ПО 223-ФЗ 29 МАЯ 2015 г. НОВОСИБИРСК

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: ПОПОВ ДМИТРИЙ ВИТАЛЬЕВИЧ

Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»:

• Состав реестра договоров с 2015 года.
• Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

• Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году.
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе.
• Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
• План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров.
• Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-13.00

Планируемые изменения к Федеральному закону № 223-ФЗ в 2015 году:

• Закрытый перечень способов закупки;
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;
• Разработка и доведение типовых положений о закупках;
• Возможность присоединения к положениям о закупках;
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;
• Возможность привлечения специализированной организации;
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках;
• Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок;
• Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки;
• О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Понятие «электронной закупки»;
• Понятие «закрытых» способов закупки;
• Изменение состава извещения о закупке;
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;
• Усиление контроля по 223-ФЗ;
• Проект Федерального закона № 750892-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:

• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
• Формирование нормативной базы документов;
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;

Комиссия по осуществлению закупок:

• Полномочия и ответственность членов Комиссии;
• Типовое положение о закупочной комиссии.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

Способы закупок:

• Перечень формируемых документов, сроки размещения информации на официальном сайте;
• Закупки до 100 тыс. рублей;
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Закупки, путем проведения аукциона;
• Закупки, путем проведения конкурса;
• Закупки, путем проведения запроса цен;
• Закупки, путем проведения запроса предложений;
• Особенности проведения закупок в электронной форме.

Условия выбора способа закупки: 

• Рекомендации по оптимальному выбору способа закупки в зависимости от вида закупаемой продукции.
• Как прописать в Положении условия выбора способа закупки.

Порядок действий при проведении конкурентных способов закупок:

• Определение основных условий конкурентного способа закупки;
• Разработка, согласование и утверждение технического задания и проекта договора, заключаемого по результатам конкурентного способа закупки;
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота), содержащее расчеты и сведения об используемых источниках информации о ценах на продукцию;
• Разработка извещения и документации о закупке, их утверждение;
• Публикация извещения о проведении конкурентного способа закупки, направление приглашения принять участие при закрытых конкурентных способах закупки заранее определенному кругу лиц, в случае проведения закрытого конкурентного способа закупки;
• Разъяснение документации о закупке, ее изменение или дополнение (при необходимости);
• Проведение предварительного квалификационного отбора (при необходимости);
• Проведение конкурентного способа закупки, в соответствии с выбранным способом;
• Определение Победителя;
• Проверка обеспечения исполнения обязательств по договору;
• Подписание договора.

Основные и дополнительные требования к участникам закупок: 

• Проверка соответствия участника требованиям Заказчика.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей): включать или не включать сведения об участниках.

Договоры и приемка товаров, работ, услуг:

• Основные обязательные разделы договора;
• Порядок заключения договора;
• Изменение условий договора;
• Практика применения рамочных договоров;
• Договоры с пролонгацией;
• Обеспечение качества товаров, работ, услуг;
• Законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
• Требования к порядку приемки;
• Описание порядка приемки;
• Ответственность за несоблюдение требований договора;
• Установление и применение штрафных санкций;
• Расторжение договора – как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком существенных условий.

Штрафные санкции по 223-ФЗ:

• Штрафы за уклонение от проведения электронной формы закупки;
• Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;
• Полный состав нарушений по срокам размещения информации;
• Нарушения по составу извещения и документации;
• Нарушения по требованиям к участникам.

Административная практика реализации 223-ФЗ

• Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещения информации на сайте.
• Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке.
• Жалобы на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения.
• Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения;
• Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.

Закрепление полученных знаний. Вопрос-ответ. Консультации.