НОВЫЕ ПРАВИЛА В ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 44-ФЗ. ПОДГОТОВКА ПОСТАВЩИКОВ К ЭФФЕКТИВНОЙ Р

описание семинара

В  развитие  данного закона принято более 90 подзаконных актов Правительства РФ и Минэкономразвития России (постановления, приказы, методики), касающиеся организации процесса государственных и муниципальных закупок. В конце 2014 года было принято три Федеральных Закона, внесших существенные поправки в 44-ФЗ: 458-ФЗ от 29.12.14; 498-ФЗ от 31.12.14; 519-ФЗ от 31.12.14. Этот третий блок поправок в Закон о закупках позволит исключить пробелы в законодательстве.

содержание семинара

Дата и время семинара:  16 апреля 2015 с 10.00 до 17:00.

П Р Е П О Д А В А Т Е Л Ь   С Е М И Н А Р А

МОКРЕЦОВА НИНА ВЛАДИМИРОВНА - бизнес-тренер, преподаватель семинаров по 223-ФЗ и 44-ФЗ всероссийского учебно-методического центра «Аукцион Консалтинг». Сертифицированный специалист по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами». Общий опыт практической работы в сфере государственных и корпоративных закупок более 9 лет. Проведено более 350 семинаров. Автор публикаций в журнале «Бюджет».

ПРОГРАММА СЕМИНАРА 16 АПРЕЛЯ 2015 г. УФА

"Новые правила в организации закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Подготовка поставщиков к эффективной работе на рынке государственных и муниципальных закупок".

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: МОКРЕЦОВА НИНА ВЛАДИМИРОВНА

Введение:

• Совокупность нормативно-правового регулирования системы закупок РФ: Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ); ФЗ-135 «О защите конкуренции»; Постановления и Распоряжения Правительства РФ;
• Республиканские НПА в сфере Федерального закона №44-ФЗ;
• Письма, приказы и разъяснения Минэкономразвития России, ФАС России, Казначейства России;
• Разъяснение основных изменений в Федеральный закон №44 ФЗ от 31.12.2014г. 
• Перспективы развития Контрактной системы
• Основные понятия Контрактной системы, сфера применения.

Алгоритм организации и проведения закупок:

• Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ;
• Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
• Создание контрактной службы, контрактного управляющего;
• Создание комиссии по закупкам. Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний;
• Особенности размещения на официальном сайте планов-графиков осуществления закупок;
• Совместные конкурсы и аукционы;
• Официальный сайт, региональные и муниципальные информационные системы.

11.00-11.20

Кофе-брейк

11.20-13.0

Документация на закупку товаров, работ, услуг:

• Состав документации на закупку;
• Типовые формы документаций о закупках;
• Основные ошибки заказчика при подготовке документации на закупку товаров, работ, услуг (формирование лотов, ограничение конкуренции, невыполнимые требования). Алгоритм действий участника закупки при выявлении ошибок в документации заказчика;
• Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий контрактов поставщикам (подрядчикам, исполнителям)

Правила описания объекта закупки:

• Описание объекта закупки в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании;
• Использование стандартных показателей без указания на товарные знаки;
• Товарный знак и эквивалентность товара;
• Определение сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Гарантийный срок. «Нереальные» сроки.;
• Нарушения при описании объекта закупки: необъективное описание объекта закупки, использование нестандартных значений показателей и обозначений, установление требований к товарам не в соответствии с правилами описания объекта закупки.

Требования к участникам закупки:

• Требования к участникам при проведении закупок;
• Новое! Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 ;
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупках;
• Избыточные требования к участникам закупки;
• Примеры необоснованных требований к участникам закупок;
• Практические примеры отказа в допуске к участию в закупке: не представление информации в составе заявки, несоответствие участника требованиям документации, предоставление недостоверных сведений

Алгоритм подготовки участника к закупке:

• Способы мониторинга (поиска «нужных») процедур закупок;
• Анализ закупочной документации;
• Способы «заточки» документации о закупке под конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) и методы борьбы с такими действиями заказчика;
• Составление предложения, заявки, типовые ошибки участников закупки, рекомендации по заполнению форм закупочной документации

Преимущества и преференции:

• Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
• Организациям инвалидов;
• Социально ориентированным некоммерческим организациям;
• Субъектам малого предпринимательства: 

  Закупки у СМП: прямое привлечение (отдельные закупки), косвенное привлечение (субподряд);
  Ответственность подрядчиков за неисполнение условия о привлечении субподрядчиков.

• Об условиях допуска товаров и об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров.

Начальная (максимальная) цена контракта:

• Порядок определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта;
• Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• Применение формул расчета начальной максимальной цены контракта с помощью программных средств;
• Возможность влияния участников закупки на определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Антидемпинговые меры при проведении аукционов и конкурсов:

• Порядок применения антидемпинговых мер;
• Составление документа, содержащего информацию о добросовестности участника закупки;
• Последствия не предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

Виды и способы осуществления закупок, условия выбора способа:

• Определение предмета закупки, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закупки у единственного поставщика:

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа;
• Порядок согласования единственного поставщика (подрядчика) в контрольном, ведомственном органе (практические примеры);
• Сроки согласования, новые случаи обязательного согласования.

Электронный аукцион :

• Распоряжение Правительства РФ от 31 октября №2019-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»;
• Дополнительный перечень аукционной продукции для обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан;
• Алгоритм проведения электронного аукциона;
• Новые требования к составу заявки участника закупки на участие в аукционе (в ред. Федерального закона № 498-ФЗ от 31.12.2014). Типичные ошибки участника закупки при составлении заявки. Выявление «ловушек» технических заданий на примерах практики антимонопольных органов. Минимизация рисков отклонения заявки.
• Примеры инструкций заказчиков по заполнению заявок: не установление требований к составу и содержанию заявок.
• Тактика подачи ценовых предложений. Аукцион «на повышение»;
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона;
• Порядок и случаи применения протокола разногласий.

Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс:

• Алгоритм проведения открытого конкурса;
• Новые правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки;
• Контракт жизненного цикла;
• Особенности проведения двухэтапного конкурса ;
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

Запрос котировок:

• Алгоритм проведения запроса котировок;
• Состав котировочных заявок.

Запрос предложений:

• Алгоритм проведения запроса предложений;
• Состав заявки участника закупки. Типичные ошибки участника закупки при составлении заявки. Минимизация рисков отклонения заявки;

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения

Обеспечение заявки и обеспечение контракта:

• Обеспечение заявки на участие в аукционе и конкурсе (форма, размер);
• Обеспечение исполнения контракта (форма, размер). Антидемпинговое обеспечение;
• Новые требования к содержанию банковской гарантии, к сроку ее действия, порядок предоставления банковских гарантий;
• Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при предоставлении обеспечения исполнения контракта и последствия;
• Реестр банковских гарантий, перечень банков;
• Банковское сопровождение контрактов

Контракт:

• Отстранение участника закупки или отказ от заключения контракта;
• Государственный контракт: заключение и исполнение;
• Механизм заключения контракта по единичным расценкам;
• Корректировка контракта по результатам закупки. Возможные разногласия;
• Реестр типовых контрактов, типовые условия контрактов;
• Одностороннее расторжение контракта в соответствии с требованиями ГК РФ: основания, процедура, проблемы практического применения.;
• Возможность изменения условий контракта (правила изменения объема и цены);
• Реестр контрактов.

Ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) и возможные риски

• Случаи потери обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта
• Штрафы по контракту и порядок определения размера штрафа;
• Реестр недобросовестных поставщиков;
• Типичные ошибки поставщиков (исполнителей, подрядчиков), приводящие к финансовым потерям.

Отчетность по контрактам:

• Составление отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Размещение отчетов на Официальном сайте.

Экспертиза выполненных работ, приемочная комиссия:

• Порядок проведения экспертиз, составление акта экспертизы;
• Порядок оплаты услуг эксперта. Случаи оплаты экспертизы за счет поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Требования к проведению приемки, возможность создания приемочной комиссии
• Законодательная база, регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
• Спорные вопросы по приемке товаров, работ, услуг и пути их разрешения.

Порядок обжалования закупок:

• Типовые нарушения в процедуре определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (краткий обзор судебной практики и практики органов ФАС);
• Правовые и административные последствия нарушений в контрактной системе: ответственность заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• Порядок осуществления финансового, ведомственного, общественного контроля;
• Способы защиты нарушенных прав заказчиков и поставщиков.

Закрепление полученных знаний. Вопрос-ответ. Консультации.