ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ПЕРЕХОДА УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТ 223-ФЗ К 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБО

описание семинара

03 июля 2016 г. принят Федеральный закон № 321-ФЗ, согласно которого государственные и муниципальные унитарные предприятия исключаются из числа заказчиков, подпадающих под действие закона Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон №223-ФЗ) и переводятся с 01 января 2017 года под регулирование Закона о контрактной системе № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Исключение будут составлять только закупки за счет безвозмездно и безвозвратно передаваемых грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупки, осуществляемые в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения предусмотренных обязательств. Для осуществления закупочной деятельности с 01 января 2017 год специалистам по закупкам, а также членам комиссии, необходимо иметь удостоверение о повышении квалификации. Без удостоверения о повышении квалификации или профессиональной подготовки осуществлять закупочную деятельность в рамках 44-ФЗ ЗАПРЕЩЕНО законодательством!

Всероссийский учебный центр в сфере закупок «Аукцион Консалтинг» приглашает руководителей и специалистов по закупкам принять участие в семинаре, посвященном разъяснению алгоритма по переходу организаций от 223-ФЗ к 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В ходе мероприятия будут предоставлены разъяснения о подготовительных мерах к переходу к 44-ФЗ.

Обратите внимание: в соответствии с нормами 44-ФЗ и приказами Минтруда России от 10.09.2015 № 625н и 626н "Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» специалисты, занятые в сфере государственных и муниципальных закупок ОБЯЗАНЫ иметь удостоверение о повышении квалификации. Также ОБЯЗАНЫ иметь удостоверения о повышении квалификации более половины членов закупочных комиссий, то есть минимум 3 сотрудника заказчика.

Участникам семинара предоставляется возможность дальнейшего повышения квалификации по дополнительной профессиональной образовательной программе в сфере закупок по дистанционной форме обучения с получением удостоверения установленного образца. Город выдачи удостоверения - Москва. Объем часов - 144 ак. часа. Удостоверение соответствует требованиям профессиональных стандартов и предоставляет право осуществлять закупки по 44-ФЗ.

содержание семинара

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ 28 ИЮЛЯ 2016 г. КРАСНОДАР

"Пошаговый алгоритм перехода унитарных предприятий от 223-ФЗ к 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9.40–10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ ОБУЧЕНИЯ

10.00-10.10 ОТКРЫТИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

10.10-11.30 ЛЕКТОР: МИРОНОВ ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ.

Принципы закупочной деятельности по 44-ФЗ. 

Основные отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ. 

Обзор ключевых нормативно-правовых актов, принятых к 44-ФЗ.

Обзор готовящихся поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ.

11.30-11.45 Кофе-брейк

11.45-13.00 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

Документы, которые необходимо оформить в организации до перехода на 44-ФЗ.

О необходимости назначения контрактного управляющего/формирования контрактной службы.

О необходимости повышения квалификации должностных лиц, занятых в закупочной деятельности организации.

Регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) по 44-ФЗ.

Применение электронной подписи, выданной  Федеральным Казначейством.

Функционал Единой информационной системы (ЕИС) по 44-ФЗ, сходства и отличия с функционалом ЕИС по 223-ФЗ.

Исключения из требования о размещении информации в ЕИС.

КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК

Формирование закупочных комиссий.

Требования к членам комиссий.

Подтверждение соответствия требованиям.

Реализация принципа профессионализма.

Функции и ответственность членов комиссии.

Порядок работы комиссий.

13.00-14.00 Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.0 ПЛАНИРОВАНИЕ

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок.

Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг.

Основания признания закупки необоснованной.

Ответственность при признании закупки необоснованной.

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ

Расчет и обоснование заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.

Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания в контрактной системе.

Обязанность обоснования установления конкретных требований к товарам, работам, услугам, если такие требования не предусмотрены ГОСт или техническими регламентами.

Порядок и особенности формирования лотов. Правила описания товаров, работ, услуг по 44-ФЗ. «Объективный характер» описания объекта закупки с точки зрения ФАС.

Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент».

Термин «новый товар».

Требования к указанию max и min значений параметров.

Термины - товарный знак и страна происхождения товара.

Сходства и отличия правил описания товаров, работ, услуг по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Особенности подготовки по 44-ФЗ технического задания на закупку лекарственных средств, медицинских услуг и оборудования; строительных работ; продуктов питания и организации питания.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ

Новые требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях.

Антиоффшорные меры. Соблюдение национального режима.

Запреты и ограничения на допуск ТРУ происходящих из иностранных государств.

Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу.

Нормирование в сфере закупок.

«Дробление» закупок.

Смешанные закупки: сложные вопросы оплаты контрактов из бюджетных средств и из внебюджетных средств.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК

Единые и дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Требования к составу заявки.

Сходства и отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.

Участие в закупках учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в закупках, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

КОНТРОЛЬ

Формы контроля (мониторинг закупок, ведомственный контроль, общественный контроль, проверки Счетной палаты, прокурорские проверки, плановые и внеплановые проверки ФАС, контроль, осуществляемый заказчиком). 

Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Типичные ошибки и нарушения заказчиков при осуществлении закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. 

Споры в связи осуществлением закупочной деятельности по 44-ФЗ и по 223-ФЗ: обзор решений судов по наиболее распространенным спорным ситуациям из практики закупочной деятельности. 

Пени и штрафы по 44-ФЗ. 

Административная ответственность Заказчика за нарушения законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. 

Ответственности поставщика. 

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ СЛУШАТЕЛЕЙ

________________________________________

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ 29 ИЮЛЯ 2016 г. КРАСНОДАР

"Пошаговый алгоритм перехода унитарных предприятий от 223-ФЗ к 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9.40–10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ ОБУЧЕНИЯ

10.00-10.10 ОТКРЫТИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

10.10-11.30 ЛЕКТОР: МИРОНОВ ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ

КОНКУРС

Проведение открытого конкурса: понятие, виды конкурсов, общие требования.

Порядок подготовки извещения и документации о проведении открытого конкурса.

Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе. 

Критерии оценки конкурсных заявок. 

Признание конкурса несостоявшимся и последствия. 

Порядок проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН

Порядок проведения электронного аукциона.

Особенности документооборота.

11.30-11.45 Кофе-брейк

11.45-13.00 ЗАПРОС КОТИРОВОК

Требования, порядок проведения. 

Порядок подачи заявок. 

Рассмотрение и оценка заявок. 

Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Случаи проведения, порядок проведения. 

Рассмотрение и оценка заявок. 

Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.

13.00-14.00 Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.0 ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обоснование, документооборот, отчётность.

ИНСТРУМЕНТЫ И ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК

Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.

Условия банковских гарантий.

Реестр банковских гарантий.

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

КОНТРАКТ

Процедуры заключения контрактов.

Требования к контракту.

В каких случаях можно изменять существенные условия контракта.

Процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.