описание семинара

Планируется принятие проекта изменений в 223-ФЗ. В соответствии с законопроектом устанавливается определенный перечень способов закупок, которые заказчики по 223-ФЗ смогут предусматривать в своих положениях о закупке. Предполагается четкое разделение таких способов на три типа: конкурентные способы (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений), закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), иные способы в исключительных случаях. В настоящее время документ прошел ряд согласований в соответствующих министерствах и ведомствах и готовится для внесения в Государственную Думу.

В связи с многочисленными изменениями законодательства всероссийский учебный центр "Аукцион Консалтинг" приглашает специалистов по закупкам принять участие в двухдневном семинаре-практикуме, посвященном разъяснению уже вступивших в силу и планируемых изменений к 223-ФЗ, а также Гражданскому кодексу РФ.

содержание семинара

ПРОГРАММА СЕМИНАРА 18 ИЮНЯ 2015 г.

"Порядок организации закупок в соответствии с 223-ФЗ с учетом последних изменений в Гражданском кодексе. Разъяснения, рекомендации, пути решения сложных и спорных вопросов".

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: МИТРОХИНА АННА ВЛАДИМИРОВНА

Применение Закона № 223-ФЗ с учётом изменений в ГК РФ:

Обзор нововведений, принятых 42-ФЗ от 08.03.2015;

Возможность заключать рамочные и абонентские договоры;

Возможность установления платы за односторонний отказ от исполнения обязательства;

Изменение нормы о сроке исполнения обязательства;

Норма о начислении процентов по денежному обязательству (законные проценты);

Изменение правила об уменьшении неустойки судом;

Изменение нормы о порядке определения размера убытков судом;

Возможность обеспечения задатком предварительного договора;

Новый вид исполнения обязательства – независимая гарантия;

Изменение нормы о плате за пользование чужими денежными средствами;

Норма о возмещении потерь, возникших не в связи с нарушением обязательства стороной;

Норма о переговорах о заключении договора.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-12.15

Постановление Правительства № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»:

Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки  подачи таких документов.

Рамочные договоры и реестр договоров.

Размещение информации в реестр договоров, если договор предусматривает поэтапное его исполнение (после каждой приемки (оплаты) товаров, работ, услуг или после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором, или иное).

Размещение в реестр информации с учётом Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: 

Принятие перечня закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, возможные формы декларации соответствия участников закупки требованиям законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, план привлечения и отчетность, обязательства заказчика по оплате договоров, заключенных с такими субъектами.

Распоряжение Правительства РФ от 11.05.2015 N 848-р «О внесении изменений, которые вносятся в раздел I Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р»: 

Отмена обязанности заказчиков предоставлять в Росстат отчет по форме «1-Закупки» с 1 июля 2015 года.

12.15-13.00

Планируемые изменения к Федеральному закону № 223-ФЗ в 2015 году:

Закрытый перечень способов закупки;

Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;

Разработка и доведение типовых положений о закупках;

Возможность присоединения к положениям о закупках;

Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;

Возможность привлечения специализированной организации;

Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в положение о закупках;

Понятие «электронной закупки»;

Понятие «закрытых» способов закупки;

Изменение состава извещения о закупке;

Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;

Усиление контроля по 223-ФЗ.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

Сложные и спорные вопросы применения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

Закупки бюджетными и автономными учреждениями и иными юридическими лицами по 223-ФЗ в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ «О Контрактной системе»;

Сделки, не входящие в сферу действия 223-ФЗ;

Привлечение стороннего организатора закупок (агента);

Перечень документов, необходимых для подготовки и публикации при проведении различных процедур закупок;

Закупки до 100 000 рублей;

«Рамочные» договоры;

Договоры с пролонгацией;

Наиболее значимые для практического применения подзаконные акты (постановления Правительства РФ №908 от 10.09.2012г., №932 от 17.09.2012 и др.);

Типичные ошибки при планировании закупочной деятельности. Специфика планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на трехлетний период;

Закупочная комиссия: формирование состава, права и полномочия председателя и членов, ответственность. Необходимость создания комиссии по закупкам в случае проведения конкурса на отбор аудиторской организации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с применением Федерального закона № 44-ФЗ «О Контрактной системе»), требования к членам такой комиссии. Типовое положение о закупочной комиссии;

Возможные случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

Электронная форма закупок: случаи обязательного применения, исключения, площадки для проведения. Использование электронной подписи и электронного документооборота; 

Закупки, не подлежащие размещению на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

Формирование и корректировка плана закупки на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

Возможные требования к участникам закупок, товарам (работам, услугам) и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям.

Установление в Положении о закупке норм, защищающих права и интересы заказчика; 

Возможные обеспечительные меры корпоративных закупок;

Защита прав и законных интересов участников закупки. Обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг;

Условия применения различных способов закупок (торги, запрос котировок (цен), запрос предложений, конкурентные переговоры, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

Проблемные вопросы работы с Официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков.

Обзор новейшей судебной практики и прокурорских проверок. Примеры решений судов по различным спорам:

споры, связанные с условиями документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки);

споры, связанные с несоблюдением заказчиком принципов закупки и неправильным определением способа закупки;

Административная практика реализации 223-ФЗ:

Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещению информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке;

Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения;

Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения;

Нарушение Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»: причины, последствия.

Ответственность заказчика. Штрафные санкции по 223-ФЗ:

Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ;

Привлечение должностных лиц заказчиков, членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок;

Штрафы за уклонение от электронной формы закупки;

Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;

Полный состав нарушений по срокам размещения информации;

Нарушения по составу извещения и документации;

Нарушения по требованиям к участникам;

Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок включения сведений согласно постановлению Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Ответственность Заказчика за не направление сведений;

Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц.

Закрепление полученных знаний. Вопрос-ответ. Консультации.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА 19 ИЮНЯ 2015 г. 

«Порядок организации закупок в соответствии с 223-ФЗ с учетом последних изменений в Гражданском кодексе. Разъяснения, рекомендации, пути решения сложных и спорных вопросов. Мастер-классы по организации закупок в соответствии с 223-ФЗ»

 

9.40–10.00

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.10

ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА

10.10-11.00

ЛЕКТОР: МИТРОХИНА АННА ВЛАДИМИРОВНА

Планирование.

Тренинг по формированию плана закупок.

Отчетность.

Тренинг по формированию ежемесячного отчёта по заключенным договорам.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-13.00

Организация закупки в форме аукциона (на примере).

Тренинг по формированию извещения о проведении аукциона, аукционной документации, протоколов.

Формирование извещения о проведении аукциона и  аукционной документации.

Особенности проведения аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках.

Разъяснение Заказчиком аукционной документации. Внесение изменений в аукционную документацию.

Порядок подачи и приёма заявок на участие в аукционе.

Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией по закупкам.

Порядок проведения аукциона.

Заключение договора по результатам аукциона.

Последствия признания аукциона несостоявшимся.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-15.30

Организация закупки в форме конкурса (на примере).

Что может и что должно содержать извещение о проведении конкурса, конкурсная документация.

Порядок предоставления конкурсной документации, разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений.

Порядок подачи и приёма заявок на участие в конкурсе.

Работа комиссии по закупкам. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией по закупкам.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Ценовые и неценовые критерии и правила оценки заявок на участие в закупке. Как правильно составить протоколы.

Разъяснение результатов конкурса.

Алгоритм и сроки заключения договора по результатам проведения конкурса.

Последствия признания конкурса несостоявшимся.

Особенности проведения многоэтапного конкурса. Предварительный квалификационный отбор. Переторжка.

Организация закупки в форме запроса цен (котировок).

Сведения и документы в составе заявки на участие в запросе цен.

Порядок подачи и приёма заявок на участие в запросе цен.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе цен комиссией по закупкам.

Возможные последствия несостоявшегося запроса цен.

Мастер-класс по проведению запроса цен (котировок) в электронной форме с использованием электронной торговой площадки.

15.30-17.00

Организация закупок в форме запроса предложений.

Требования, предъявляемые к запросу предложений.

Документация запроса предложений.

Требования, предъявляемые к предложению участника запроса предложений.

Подача Предложений, прием и вскрытие конвертов.

Критерии и порядок оценки предложений и выбор победителя. Правила оформления протокола подведения итогов закупки.

Мастер-класс по проведению запроса предложений в электронной форме с использованием электронной торговой площадки.

Закрепление полученных знаний. Вопрос-ответ. Консультации.