ГОСЗАКУПКИ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ: Федеральный закон от 05.04.2013г № 44-ФЗ

описание семинара

С 01 января 2014 года вступил в силу новый Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В свою очередь 94-ФЗ от 21.07.2005 г. утратил законную силу. Это означает, что с 01.01.2014 г. все государственные и муниципальные закупки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения в новом законодательстве о госзакупках затрагивают как деятельность государственных и муниципальных заказчиков, так и деятельность участников госзакупок (Поставщиков товаров и услуг). Новый закон носит принципиально иной характер по сравнению с положениями 94-ФЗ и требует обязательного переобучения специалистов, работающих в сфере закупок.

Цель семинара:позволить специалистам ориентироваться в новом законодательстве о госзакупках, а также получить необходимые консультации эксперта по применению данного законодательства.

содержание семинара

Лектор:ПЛАСТИНИНА Елена Александровна – заведующая кафедрой государственного и муниципального управления, проректор по научной работе ФГОУ ВПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова»; кандидат экономических наук, юрист, специалист по финансовому праву и вопросам недвижимости; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность; член межрегиональной общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам»; автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

09.40-10.00РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ НОВАЦИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

·                Нормативно-правовая база закупок в рамках КС. Официальные разъяснения по сложным вопросам применения КС.

·                Последние изменения в закон № 44-ФЗ. Переходные положения нового закона.

·                Тенденции изменения законодательства в сфере государственных закупок.

·                Планируемый перевод конкурсов и запросов котировок полностью в электронную форму.

·                Основные понятия, новые термины и определения в КС.

·                Создание Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. Элементы системы.

·                Новые требования к участникам закупок (поставщикам, подрядчикам, исполнителям). Основные и дополнительные требования.

·                Дополнительные требования к участникам торгов при снижении цены более, чем на 25% начальной цены контракта - антидемпинговые меры при проведении торгов.

·                Реестр недобросовестных поставщиков: новое требование о внесении информации об учредителях и о членах органов управления организации участника (с 01.01.14г)!

·                Двухуровневая система планирования закупок.

·                Обоснование закупок.

·                Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК): методы, особенности анализа рынка (идентичные и однородные товары, работы, услуги). Необходимость обосновывать НМЦ контракта при закупке у единственного поставщика.

·                Нормирование закупок.

·                Изменение подхода к национальному режиму в сфере закупок. Меры по поддержке отечественных производителей.

·                Контрактная служба (контрактный управляющий): функции и полномочия.

·                Обязательность установления требования по обеспечению заявок на конкурсе и аукционе и обеспечительных мер по исполнению контрактов: размеры, формы, порядок внесения.

·                Реестр банковских гарантий. Банковская гарантия как обеспечение конкурсной заявки.

·                Библиотека типовых контрактов.

·                Эксперты и экспертные организации: обязательные и допустимые случаи привлечения. Ответственность экспертов.

·                Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МиСП): новые требования к закупкам, проводимым среди МиСП. Закупки среди социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО).

·                Запрет на аффилированность заказчика с поставщиком, экспертов с заказчиком и поставщиком (новое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов).Кто такие выгодоприобретатели? И что понимается под «конфликтом интересов»?

13.00-14.00БИЗНЕС-ЛАНЧ

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТНЫМИ, АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГУП, МУП И ИНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

·                Соотношение Закона N 44-ФЗ и N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

·                Закупка товаров, работ и услуг при предоставлении средств из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности. Закупки за счёт бюджетных инвестиций.

·                Закупки за счёт субсидий.

·                Закупки за счёт внебюджетных средств, за счёт грантов. Привлечение на субподряд бюджетными учреждениями.

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)

·                Изменение перечня случаев закупок: сравнение способов по 94-ФЗ и 44-ФЗ.

·                Проведение открытого конкурса. Критерии и оценка конкурсных заявок. Изменения этапов и сроков проведения. Последовательность проведения конкурса с ограниченным участием. Последовательность проведения двухэтапного конкурса. Последствия признания конкурса несостоявшимся. Порядок проведения повторного конкурса.

·                Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) с подробным рассмотрением перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме. Изменения в процедуре и сроках проведения. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

·                Проведение запроса котировок. Изменения в порядке проведения процедуры. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

·                Проведение запроса предложений. Случаи проведения запроса предложений. Пошаговый алгоритм действий заказчика и участника. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки.

·                Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

·                Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): случаи проведения (с учётом изменений).

·                Действия заказчика в случае отсутствия участников.

·                Действия заказчика в случае единственной поданной заявки (единственного участника) /единственного допущенного участника/единственного участника аукциона/единственного участника, признанного соответствующим.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

·                Структура и содержание государственного (муниципального) контракта.

·                Изменение существенных условий контракта: допустимые случаи.

·                Реестр контрактов.

·                Расторжение контракта.

·                Односторонне расторжение контракта: основания, порядок, сроки.

·                Особенности исполнения контракта.

·                Введение мер по надлежащему исполнению государственного (муниципального) контракта и снижение риска его неисполнения.

·                Неустойка (штрафы, пени) как обязательный элемент контрактов: случаи применения, размеры, виды нарушений.

·                Особенности заключения долгосрочных контрактов (на срок более чем 3 года) и контрактов, цена которых составляет более чем 100 млн. рублей.

·                Экспертиза результатов по контракту.

·                Приемочная комиссия.

·                Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

·                Новая система контроля. Мониторинг, аудит в сфере закупок.

·                Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о закупках.

·                Общественный контроль, ведомственный контроль.

·                Ответственность заказчиков. Штрафные санкции в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) с учётом изменений от 28.12.2013г.

·                Случаи признания контракта недействительным.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ СЛУШАТЕЛЕЙ. КОНСУЛЬТАЦИИ.

По итогам семинара участники получают:

- разъяснения нововведений в системе государственных и муниципальных закупок;

- именной сертификат о прохождении курса обучения;

- материалы семинара на CD-диске.