Сложные вопросы государственного и муниципального заказа

содержание семинара

В ходе семинара анализируются арбитражные и административные дела, типичные для современной практики оспаривания размещения государственного и муниципального заказа. Исследование проблематики носит комплексный характер, т.к. затрагиваются и процессуальные особенности рассмотрения споров о недействительности торгов. Ответы на ключевые вопросы аргументируются со ссылкой на научно-прикладные исследования, материалы зарубежной и международной практики проведения аукционов и конкурсов. По каждой теме программы могут быть проанализированы проблемные ситуации из практики слушателей, по ходу обсуждения лектором даются конкретные рекомендации.

Аудитория:

• руководитель организации
• специалист, отвечающий за размещение государственного заказа
• руководитель отдела продаж
• юрист

Цель обучения:

Знание действующего законодательства, регламентирующего размещение государственного заказа; повышение эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.

Программа семинара:

1.            Новеллы.

• Обзор основных нововведений в практике размещения государственных (муниципальных) заказов, ожидаемые поправки в 94-ФЗ. «Федеральная контрактная система»: концепция, функционирование, пилотные проекты в регионах. Сложные вопросы размещения заказов. Основные проблемы проведения открытых аукционов в электронной форме (юридический аспект).

2.            Ключевые вопросы.

• Сколько может быть победителей на торгах? Вправе ли участники объединять свои предложения до или в процессе проведения торгов?
• Какие лица вправе заявить иск о признании торгов недействительными? Как определить «заинтересованность» в оспаривании результатов торгов?
• Что означает «недействительность» аукциона или конкурса: оспоримость или ничтожность?
• Как оценить состязательность участников? Есть ли основания признать торги несостоявшимися, если участников было двое?
• Чем обеспечивается заявка на участие в аукционе (конкурсе)? Может ли организатор торгов принимать от участников банковские гарантии, простые векселя или денежные средства на условиях залога?
• В чем принципиальные отличия правового статуса участника торгов и участника размещения заказа?
• Каким образом формулируются критерии конкурсного (аукционного) отбора и можно ли от них отступить при определении победителя?
• Что делать при получении одинаковых предложений от нескольких участников?
• Необходимо ли проводить повторные торги, если победитель не исполняет заключенный на торгах договор / уклоняется от его заключения?
• Может ли суд, признав факты нарушения законодательства, оставить в силе результаты торгов на размещение государственного и муниципального заказа?

3.            Опорные темы.

• Преимущества и недостатки заключения договоров путем проведения торгов.
• Правовые проблемы участия в торгах договорных объединений участников, а также аффилированных лиц.
• Процессуальные особенности рассмотрения споров о недействительности торгов.
• Основания для признания торгов несостоявшимися.
• Правовое значение обеспечения аукционной или конкурсной заявки. Проблемные вопросы обеспечения исполнения государственного (муниципального контракта).
• Определение критериев конкурсного или аукционного отбора, правовые рамки работы конкурсной (аукционной) комиссии.
• «Аннулирование торгов», «Признание торгов недействительными», «Объявление торгов несостоявшимися»: различия процедур и их правовые последствия.
• Соотношение административного и судебного способов защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.